Natural de Campos Novos - SC, em 13 de junho de 1945, é filho de José Nicolau Serpa e Ondina Alves Ribeiro, formou-se em Direito pela Universidade Regional de Passo Fundo, no ano de 1972; Foi Vereador da Cidade de Campos Novos com apenas 21 anos de idade, entre 1966 e 1969; Prefeito Municipal de Campos Novos, 1970/1973; Foi Presidente da Associação dos Municípios do Meio-Oeste Catarinense - AMMOC, 1970/1973; Exerceu, também, o cargo de Secretário da Fazenda do Município de Blumenau, de 1973/1975. Foi Consultor do Estado de Santa Catarina, 1980/1985; Consultor Jurídico da Associação dos Municípios do Médio Vale do Itajaí – AMMVI; Foi Assessor Parlamentar da Assembléia Legislativa do Estado de Santa Catarina; Foi Procurador Geral do Estado de Santa Catarina, 1991/1994 e de 01/01/2011 até 04/10/2011; Exerceu advocacia, nos ramos do Direito Administrativo, Municipal e Eleitoral; Foi Secretário de Estado da Fazenda no período de 04/10/2011 a 03/01/2013, atualmente exerce o cargo de Secretário de Estado da Casa Civil.
Aperfeiçoamento Profissional
Participou do Curso de Direito Municipal, ministrado pela Escola Nacional de Serviços Urbanos do Instituto Brasileiro de Administração Municipal - IBAM;
Participou do Seminário: O Município e a Discriminação de Rendas, promovido pelo Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal - CEPAM - São Paulo;
Participou do Seminário: O Orçamento e as Contas Municipais; promovido pelo Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal - CEPAM - São Paulo;
Participou do Seminário: Fiscalização Financeira e Orçamentária na Administração Pública, promovido pelo Centro de Estudos e Pesquisas de Administração Municipal - CEPAM - São Paulo; Participou do Seminário: O Município na Constituição de 1988, promovido pelo Instituto Brasileiro de Administração Municipal - IBAM.